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田轩解读政治局会议:释放了哪些信号,下半年经济和财政货币房地产政策如何走?

admin | 2022-08-03 15:22 浏览数:

  财联社7月28日讯(记者 侯润芳)据新华社,中共中央政治局7月28日召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作,审议《关于十九届中央第九轮巡视情况的综合报告》。此次会议释放了哪些信号?下半年经济形势如何,哪些省份有可能完成经济社会发展预期目标?下半年财政货币房地产政策如何走?围绕着这些市场和公众关注的话题,财联社专访了清华大学五道口金融学院副院长田轩。

  在田轩看来,下半年经济增长面临一定挑战,没有特意强调5.5%的经济增长目标,是在现存的经济条件下的客观研判。今年受到负面冲击较小的省份有更大可能完成预期经济增长目标,如山西、福建、江西、宁夏等省。但经济大省仍要坚持政策导向,向预期经济目标迈进。

  在政策取向上,他认为,下半年对于需求的提振更加重要的在于宏观政策精准性。此外,下半年房地产市场将延续基本定位不动摇,同时,在守住风险防线的前提下,将因城施策,适度进行政策上的放松,加强对经济的提振效应。

  以下是对话全文:

  财联社:如何整体看待此次政治局会议的定调,释放了哪些信号?

  田轩:中共中央政治局7月28日召开会议,对上半年经济形势进行总结,并对下半年经济工作进行了部署。上半年,我国遭遇了疫情的反复侵扰,政府积极应对,强调“动态清零”与经济“稳增长”两手抓,最终上半年GDP增长率达2.5%,实属不易,不过下半年仍然将面临巨大挑战。因此,政治局会议从多个方面释放了积极信号。一是坚持坚持稳中求进工作总基调不变,全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求,全方位保障经济环境的稳定,提升产业链供应链稳定性和国际竞争力,加快构建高质量发展格局,同时做好民生保障。二是采取积极的宏观政策,财政上发挥地方专项债作用,货币政策保持流动性充裕合理,同时还要增加政策性银行信贷支持,提高基建投资等。三是在粮食安全、房地产市场、能源供给、金融市场、平台经济等方面严守安全底线,稳步化解风险,保障安全生产。

  财联社:会议提出,巩固经济回升向好趋势,着力稳就业稳物价,保持经济运行在合理区间,力争实现最好结果。为何没有提到5.5%左右的经济增长目标,下半年经济形势如何?

  田轩:下半年在外有俄乌冲突、美联储政策、疫情反复等负面冲击,内有疫情反复等影响因素存在的情况下,经济增长面临一定挑战。此次政治局会议强调,要“保持经济运行在合理区间,力争实现最好结果”,而没有特意强调5.5%的经济增长目标,是在现存的经济条件下的客观研判,但是从会议坚持总工作基调不变,积极释放多种积极信号可以看到,中央下半年工作持续防疫情、稳增长、保安全的决心。

  财联社:会议提出,经济大省要勇挑大梁,有条件的省份要力争完成经济社会发展预期目标。哪些省份有可能完成经济社会发展预期目标?

  田轩:在我看来,首要挑大梁的省份肯定是经济体量比较大、经济相对发达的省份。从上半年来看,上半年疫情对经济发达省份的影响还是比较大的,而疫情影响相对小的省份GDP增长相对稳定,但是从增量上看,经济体量大的省份影响更大。

  下半年疫情防控仍是第一位的,在保证外部因素可控、宏观政策充分发挥效用的的情况下,今年受到负面冲击较小的省份有更大可能完成预期经济增长目标,如山西、福建、江西、宁夏等省。同时,全国的经济发展是一体的,经济大省仍要坚持政策导向,勇于担当,向预期经济目标迈进。

  财联社:在宏观政策的表述上,会议提出,宏观政策要在扩大需求上积极作为。财政货币政策要有效弥补社会需求不足。用好地方政府专项债券资金,支持地方政府用足用好专项债务限额。宏观政策如何弥补社会需求不足,对于下半年宏观政策的取向,你的判断是怎样的?在美欧等发达经济体“暴力”加息的背景下,中国如何应对?

  田轩:从需求整体来看,受迫于全球经济环境的不稳定,我国整体需求仍偏低。而从需求结构来看,我国外需增长还是比较具有韧性的,上半年出口同比增长率达到了13.2%。因此,下半年对于需求的提振更加重要的在于宏观政策精准性。货币政策要聚焦处于困境中的优质中小企业,畅通精准施策机制,有序降低拨备覆盖率,保障经营环境,稳住就业率,提振消费信心。财政政策延续上半年专项债发行计划,加快落实“十四五”规划中的重大投资项目,加快审批扩围的新基建、新能源项目,补缺房地产经济拖底效应。

  面对发达经济体的加息影响,应该坚持以我为主,全方面稳住经济增长环境,同时要守住风险底线,充实金融稳定保障基金,完善风险保护网络,尤其是关注外部扰动风险传导,防范系统性风险。

  财联社:在房地产方面,会议提出,要稳定房地产市场,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策用足用好政策工具箱,支持刚性和改善性住房需求,压实地方政府责任,保交楼、稳民生。从表述来看,预计下半年房地产市场政策取向可能是怎样的?

  田轩:目前来看,由于经济环境的不稳定,以及监管政策约束,房地产市场受到了较大的影响,由此对上下游产生了连锁反应。但是房地产市场确实又是风险聚集较大的行业,而且是涉及到国计民生的行业。顶层设计上需要坚持“房住不炒”基本定位,在中长期建立长期有效机制,稳步化解风险。因此,短期需要因地制宜,由地方政府根据当地房地产市场的具体情况,采取适当措施保证行业发展的同时,防风险、保民生。

  其中,“因城施策用足用好政策工具箱”包括优化预售资金监管,加强信贷管理,保证房地产市场货币资金的流动性,做好风险防范,预防风险传导至金融市场等。下半年房地产市场将延续基本定位不动摇,同时,在守住风险防线的前提下,将因城施策,适度进行政策上的放松,加强对经济的提振效应。

  财联社:在平台经济治理方面,会议提出,要推动平台经济规范健康持续发展,完成平台经济专项整改,对平台经济实施常态化监管,集中推出一批“绿灯”投资案例。如何理解“集中推出一批‘绿灯’投资案例”的说法,释放了哪些信号?

  田轩:在中央加强平台经济无序扩张政治工作以后,整体平台经济业态有了很大的改善,专项整改工作已基本完成。而平台经济本身在引导资源流动、促进创新创业、提供就业等方面发挥着重要作用。因此,接下来“对平台经济实施常态化监管”,“推动平台经济规范健康持续发展”将成为平台经济的常态性政策导向,目的在于在平台经济“监管”与“发展”中寻求一个平衡,既能够充分发挥平台经济在经济发展中的积极作用,又要防止资本的无序扩张可能引发的市场风险。

  此前,在平台经济治理方面中央已经提出为规范平台经济发展,设置资本“红绿灯”,目的在于优化监管机制,对于明确禁止性领域,同时对“绿灯”领域积极鼓励。集中推出一批“绿灯”投资案例,就是要打造示范样本,积极鼓励社会资本在重点领域发力,共同促进平台经济的健康稳定发展。

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